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江蘇水利建設譜寫高質量發展新篇章

信息來源: ‖ 發稿作者: ‖ 發布時間:2019年02月22日 ‖ 查看:3

日前,水利部代表全國質量工作部際聯席會議辦公室進行的2017-2018年度水利建設質量考核中,我省獲得A級(優秀),成績位列全國32個省級水利部門第二。水利部自2015年開展水利建設質量工作考核4年來,我省連續蟬聯優秀格次,累計獲得1次第一、3次第二,綜合成績全國第一的好成績,得到省委、省政府領導的充分肯定。

一是完善制度“促”質量。將質量工作納入水利建設發展規劃,以及省對市水行政主管部門的考核,對重大質量安全事故實行“一票否決”。每年度在制定考核辦法和考核細則的基礎上,組織考核組對全省13個設區市進行實地考核,并將考核結果通報市政府。先后制定印發質量強水指導意見、貫徹落實強制性條文通知、質量監督管理辦法、質量檢測管理辦法、項目負責人質量終身制辦法等規范性文件,貫徹落實部、省質量要求;出臺代建制試行辦法、區域集中監理指導意見,豐富質量管理模式;印發造價管理辦法和主材價格風險控制指導意見,強化造價管理;下發質量統計分析制度通知,提高質量管理的預見性和針對性;針對一些薄弱環節,出臺加強橋梁工程與房屋建筑工程質量管理通知、施工圖設計文件審查管理辦法、危險性較大工程安全專項施工方案編制辦法;大力推廣“四新技術”,出臺推廣應用組合式對拉止水螺桿、整體式門槽埋件、沉箱式水下拋石指導意見。技術標準體系方面,已累計出臺《長江水下平順拋石護岸施工規范》《水利工程預拌混凝土應用技術規范》等15部水利建設質量方面的地標,截至目前我省已出臺涉及水利建設質量方面的地方標準15部,地方標準數量和質量全國領先。

二是政策支持“優”質量。將質量創優、質量激勵、質量發展等舉措常態化,通過獎勵、激勵等措施方式,引導水利建設者“重質量、優質量”氛圍。自2005年水利部開始評選大禹獎以來,我省累計已有26項工程獲得大禹獎稱號,獲獎總數全國第一。除此之外,全省每年均有20余項工程分別獲得“全國水利建設工程文明工地、淮委水利建設文明工地、江蘇省水利建設文明工地及優質工程”等獎項。對獲得獎項的工程參建單位,直接將獎勵信息列為信用檔案內容,在依據履約考核得出的信用等級的基礎上,將參建單位的信用等級調高1個等次。2017年,組織開展全省水利系統內的質量表揚活動,表揚質量管理先進集體13名,質量管理先進個人39名。2018年我廳明確將為水利建設“質量提升行動年”,制定《江蘇省水利工程建設質量提升行動計劃(2018-2020年度)》,在水利工程施工中,著力推動水利工程建設新技術、新工藝、新裝備、新材料的推廣應用,混凝土澆筑重點推廣應用整體式滑模、組合式對拉止水螺桿、鋼筋機械連接技術,金屬結構安裝重點推廣應用閘門門槽整體式埋件,長江整治工程推廣應用沉箱式水下拋石工藝,這些新技術、新工藝在江蘇省很多工程中得到較好應用,取得明顯效果。

三是強化監管“控”質量。目前已建立起省、市、縣(市、區,下同)3級質量監督管理體系。全省13個市、64個農業縣均設立了質量監督機構,均配備了專職質監人員,每年市、縣財政均落實一定專項工作經費,質監工作正常開展得到有效保障。全省水利基建工程100%接受質量監督。常態化開展水利重點工程項目稽察,2012年以來每年稽察項目達50個以上,質量稽察是其中的重點內容,同時開展建設項目的質量專項稽察活動。從2010年開始,每年定期集中受理、審批1次水利檢測單位乙級資質,嚴格按照有關規章規定履行行政許可程序。在強化檢測工作事中事后監管方面,每年組織對檢測單位及其質量檢測活動進行監督檢查,督查質量檢測工作的規范性、符合性。開展“雙隨機、一公開”檢測單位專項督察活動。在項目法人委托檢測工作方面,實現了基本建設項目全覆蓋。工程驗收過程中,適時安排質量“飛檢”,為工程驗收提供質量數據佐證。注重質量誠信和履約考核,每個建設項目均由項目法人和省市監管部門進行考核評分,并依據評分結果評定信用等級,作為招標投標信用等級評分的依據,此舉對參建單位提高誠信意識和質量管理行為,起到了很明顯的作用。

四是夯實基礎“保”質量。強化落實質量終身責任制,進一步壓實項目法人、勘察、設計、施工、監理及質量檢測等從業單位質量主體責任、領導人責任、從業人員責任以及質量終身責任,并對“要在建筑物明顯部位設置永久性標牌,公示質量責任主體和主要責任人”進行了專門部署。印發了《江蘇省水利基本建設工程質量責任主體項目負責人質量終身責任管理辦法》,專題對質量責任主體項目負責人明確質量終身責任,要求建設單位建立質量終身責任信息檔案、設置質量責任公示牌和質量責任永久性標牌。在水利建設信息化方面,研發建立《江蘇省水利建設工程質量信息管理系統》,實現水利工程質量動態監控、管理。建立了電子招標投標管理系統,在全國率先實現招標投標全過程電子化。專門建立《江蘇省水利工程建設安全監督管理系統》,從責任制落實、隱患排查、教育培訓、技術交底、班組活動等方面進一步規范參建單位行為。利用江蘇水利網、《江蘇水利》雜志、水利手機報等多種媒體,大力宣傳貫徹《質量發展綱要》和質量強省戰略,大力宣傳“百年大計、質量第一”的質量方針,大力宣傳江蘇水利質量管理的成就。每年組織開展質量管理專題培訓學習活動,增強人們對水利工程質量重要性的認識,提升全行業質量意識,努力形成政府重視質量、企業追求質量、行業崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。

(供稿:廳基建處 責編:廳辦公室 許芬)




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