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【四川】四川國土空間規劃體系如何建立 實施方案來了

發布時間:2020-03-10來源:四川觀察作者:

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳近日印發《四川省建立國土空間規劃體系并監督實施的實施方案》。
【四川】四川國土空間規劃體系如何建立 實施方案來了

        中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳近日印發《四川省建立國土空間規劃體系并監督實施的實施方案》,明確將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃,健全國土空間開發保護制度,整體謀劃新時代四川國土空間開發保護格局。
        到2020年,完成省級國土空間規劃和成都平原經濟區等五大片區國土空間規劃編制,基本完成市縣國土空間總體規劃編制,初步形成全省國土空間開發保護“一張圖”。到2025年,全面建立全省“四級三類”國土空間規劃體系。到2035年,基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。

        分級分類 高質量編制規劃

        國土空間規劃編制應以第三次全國國土調查成果為基礎,整合空間關聯現狀數據和信息,加快形成現狀底數和底圖。
        省級國土空間規劃要落實國家和我省重大發展戰略要求,統籌省域各類自然資源要素的保護與利用,確定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線總體格局和重點區域。市縣國土空間總體規劃是對上位國土空間規劃要求的細化落實,側重實施性、兼具協調性。鄉鎮國土空間總體規劃是對鄉鎮國土空間保護利用做出的具體安排,側重實施性。各地結合鄉鎮行政區劃調整改革實際,可單獨編制鄉鎮國土空間總體規劃。村規劃要堅持農民主體地位、尊重村民意愿,堅持節約優先、保護優先,堅持因地制宜、突出特色,防止“千村一面”。堅持有序推進、務實規劃,防止一哄而上、片面追求村規劃全覆蓋。

        換屆不換規劃 隨意修改、違規變更規劃要追責

        國土空間規劃經批準后必須嚴格執行,任何部門和個人不得隨意修改、違規變更,防止出現換一屆黨委、政府改一次規劃。下級國土空間規劃要服從上級國土空間規劃,相關專項規劃、詳細規劃要服從總體規劃;堅持先規劃、后實施,不得違反國土空間規劃進行各類開發建設活動,對國土空間規劃編制、實施、管理過程中的違規違紀違法行為,要嚴肅追究責任。
        加強用途管制 建立“一張圖”實施監督信息系統

        要依據國土空間規劃,對所有國土空間分區分類實施用途管制。對具有特殊保護與利用價值的區域,實行特殊保護利用制度。
        要加強實施監督,上級部門應加強對下級部門國土空間規劃編制、實施和落實情況進行監督檢查。同步建立“一張圖”實施監督信息系統,對國土空間規劃的實施情況開展動態監測,健全資源環境承載能力監測預警長效機制和國土空間規劃定期評估制度。
        要深化“放管服”改革。結合“多審合一”和工程建設項目審批制度改革,加強審批標準化建設,簡化報件審批材料,推進“互聯網+政務服務”,提高審批效能和監管服務水平。

        完善技術標準體系 逐步形成全省國土空間規劃“一張圖”

        要建立完善國土空間基礎信息平臺。堅持共建共享原則,統籌建設自然資源基礎信息平臺,整合全省各類空間關聯數據,建立全省統一的國土空間基礎信息平臺。同步推進與其他有關部門信息平臺的橫向聯通和數據共享。批復后的各級各類國土空間規劃應及時納入基礎信息平臺,逐步形成全省國土空間規劃“一張圖”。
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